樂教聯(lián)〔2020〕11號

全市各民辦幼兒園：

　　新修訂的《樂昌市普惠性民辦幼兒園認定、扶持和管理工作細則》已征求各相關(guān)部門意見，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

　　樂昌市教育局

　　樂昌市發(fā)展和改革局

　　樂昌市財政局

　　樂昌市人力資源和社會保障局

　　樂昌市市場監(jiān)督管理局

　　2020年11月12日

　　樂昌市普惠性民辦幼兒園認定、扶持和管理工作細則

　　根據(jù)《廣東省教育廳 廣東省發(fā)展和改革委員會 廣東省財政廳 廣東省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)<廣東省普惠性民辦幼兒園認定、扶持和管理辦法>的通知》（粵教基〔2016〕4號）和《韶關(guān)市教育局 發(fā)改局 財政局和人社局關(guān)于印發(fā)<韶關(guān)市普惠性民辦幼兒園認定、扶持和管理工作方案>的通知》（韶教聯(lián)〔2016〕13號）精神，為積極鼓勵、引導(dǎo)和扶持我市民辦幼兒園向公益性、普惠性發(fā)展，進一步擴大我市普惠性民辦幼兒園覆蓋率，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共服務(wù)體系，現(xiàn)制定《樂昌市普惠性民辦幼兒園認定、扶持和管理工作細則》。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以黨的十九大精神為指針，全面貫徹落實國家、省、市關(guān)于加強普惠性民辦幼兒園建設(shè)的文件精神，加強普惠性民辦幼兒園的建設(shè)工作，認真開展普惠性民辦幼兒園認定、扶持和管理工作，積極發(fā)展學前教育，促使一批民辦幼兒園改造成面向大眾，提供公益性、普惠性服務(wù)的優(yōu)質(zhì)幼兒園。

　　二、認定條件

　　普惠性民辦幼兒園是指國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費舉辦具有辦園資質(zhì)、面向大眾、收費合理、辦學規(guī)范、質(zhì)量有保障的民辦幼兒園。普惠性民辦幼兒園的認定應(yīng)符合下列條件：

　　（一）依法規(guī)范辦學。幼兒園辦學證照齊全（民辦學校辦學許可證、民辦非企業(yè)單位三證合一、食品經(jīng)營許可證、建設(shè)工程竣工驗收消防備案檢查意見書等）、有效。辦學行為規(guī)范，能按年齡分設(shè)小、中、大班，按照廣東省教育廳關(guān)于規(guī)范化幼兒園的辦園標準（試行）班額：小班25人；中班30人；大班35人；混合班30人。上一年度年檢合格，當年新審批民辦幼兒園如符合申報條件可依本《細則》要求申報。在申報日前一年內(nèi)未發(fā)生任何安全責任事故、無通報批評等相關(guān)處罰記錄。使用校車的幼兒園，遵守幼兒園校車使用的相關(guān)管理規(guī)定。

　?。ǘ┦召M合理合規(guī)。保教費符合當?shù)仄栈菪悦褶k幼兒園保教費收費標準，其高出部分原則上控制在同類規(guī)范化公辦幼兒園收費標準的50%限額內(nèi)，并在一定時期內(nèi)（一個學年以上）保持穩(wěn)定。在普惠性幼兒園認定期內(nèi)，收費標準上調(diào)不得超過上限標準。收費行為規(guī)范，按規(guī)定進行收費公示，接受社會監(jiān)督，無亂收費現(xiàn)象。

　?。ㄈ┴攧?wù)管理規(guī)范。財務(wù)獨立核算、制度健全、運轉(zhuǎn)良好，無克扣或變相侵占幼兒伙食費的行為。依法開展年度財務(wù)審計，定期公開收支情況，開支合理，賬目清楚。財政補助經(jīng)費?？顚Ｓ?，無虛報、冒領(lǐng)、擠占、挪用專項資金行為。

　　（四）辦學條件達標。幼兒園根據(jù)辦園類型達到《關(guān)于印發(fā)〈廣東省教育廳關(guān)于規(guī)范化城市幼兒園的辦園標準（試行）〉等3份文件的通知》（粵教基〔2012〕1號）的標準要求。已評規(guī)范化和等級幼兒園，應(yīng)達到相應(yīng)規(guī)范化和等級幼兒園督導(dǎo)評估要求。

　?。ㄎ澹嵤┛茖W保教。按照教育部《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》《3-6歲兒童學習與發(fā)展指南》和省教育廳《廣東省幼兒園一日活動指引（試行）》等要求，根據(jù)幼兒身心發(fā)展特點創(chuàng)設(shè)豐富、適宜的教育環(huán)境，合理安排幼兒一日生活，以游戲為基本活動，科學開展保育教育活動，無“小學化”傾向。

　?。┙搪毠づ鋫浜凸べY福利待遇合理。按照國家和省的要求配備教職工，從業(yè)人員符合崗位任職要求。全園教職工工資總額占當年保教費收入的適當比例，依法保障幼兒園教職工工資、福利待遇。與教職工簽訂勞動合同，為教職工依法參加社會保險，包括養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險。教職工工資標準不低于我市城鎮(zhèn)職工最低工資標準。

　　三、申報程序

　　申報普惠性幼兒園的時間為每年7-8月，由幼兒園自愿向市教育局提出申請，并提供以下材料：

　　1.書面申請。

　　2.附件1《樂昌市普惠性民辦幼兒園申報表》、附件2《樂昌市普惠性民辦幼兒園認定評估標準》、附件3《幼兒園基本數(shù)據(jù)核查表》；

　　3.相關(guān)證照的復(fù)印件（幼兒園辦學許可證、民辦非企業(yè)單位三證合一、食品經(jīng)營許可證、建設(shè)工程竣工驗收消防備案檢查意見書、上一年度幼兒園財務(wù)審計報告、收費備案表、校車備案資料）；

　　4.幼兒園班級設(shè)置和人員配備情況說明；

　　5.幼兒園教職工花名冊；

　　6.在職園長、教師、保育員的上崗資格證、健康證；

　　7.幼兒園為教職工購買社會保險的憑證；

　　8.幼兒園本學年教育教學工作計劃。

　　四、認定程序

　　（一）市教育局在每年8月30日前負責受理幼兒園的申請，并對提出申請的民辦幼兒園進行資質(zhì)審核，深入實地考察，并對《樂昌市普惠性民辦幼兒園認定評估標準》進行評分，原則上分值達80分（含80分）以上，可認定為普惠性民辦幼兒園。

　?。ǘ┙?jīng)樂昌市普惠性民辦幼兒園認定工作辦公室初審，報送樂昌市普惠性民辦幼兒園認定工作領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)后，將通過評審的普惠性民辦幼兒園于12月在“樂昌市政府公眾信息網(wǎng)”向社會公示5天。公示無異議后正式認定為樂昌市普惠性民辦幼兒園，并報當?shù)刎斦l(fā)改、人社、市市場監(jiān)管局等部門和市級教育行政部門備案。

　?。ㄈ┢栈菪杂變簣@每年認定一次，認定后有效期為三年。

　?。ㄋ模┍徽J定為普惠性幼兒園的民辦幼兒園期滿后，如該園無違反樂昌市普惠性民辦幼兒園認定和管理細則，可直接繼續(xù)認定為普惠性幼兒園。

　　五、扶持與監(jiān)督

　　（一）落實優(yōu)惠政策。

　　扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，保障普惠性民辦幼兒園在分類定級、評估指導(dǎo)、科研項目申報和職稱評審、評先評優(yōu)等方面與公辦幼兒園享有同等地位。

　?。ǘ┘哟筘斦龀?。

　　根據(jù)中央、省和市要大力支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展的要求，我市將加大對普惠性民辦幼兒園的財政扶持力度，在學前教育發(fā)展和建設(shè)、學前教育教師師資培訓等資金分配中，對普惠性民辦幼兒園給予適當傾斜。

　　（三）加強保教幫扶。

　　加強對普惠性民辦園保教質(zhì)量的幫扶力度，通過優(yōu)質(zhì)園結(jié)對幫扶、公辦民辦捆綁發(fā)展、派駐幼兒園管理人員和骨干教師指導(dǎo)等多種途徑，提升普惠性民辦幼兒園保教水平。加強普惠性民辦幼兒園師資培訓和保教工作的過程性指導(dǎo)，防止和糾正“小學化”傾向。

　　（四）落實監(jiān)督管理。

　　1．加強質(zhì)量管理 。

　　建立和完善普惠性民辦幼兒園督導(dǎo)評估體系和年檢制度，加強對辦學方向、辦學行為、辦學條件、保教質(zhì)量和管理水平的有效監(jiān)管，督促普惠性民辦幼兒園改善辦園條件，提高辦園質(zhì)量。

　　2.加強收費管理 。

　　市教育局結(jié)合本地各類幼兒園運營成本、政府投入、幼兒園等級以及當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和居民承受能力，分層次制定普惠性民辦幼兒園保教費最高標準。面向社會公開，接受社會監(jiān)督。市市場監(jiān)督管理局對普惠性民辦幼兒園收費項目明碼標價行為實施情況進行監(jiān)督檢查。

　　3.加強財務(wù)管理 。

　　普惠性民辦幼兒園應(yīng)當建立健全財務(wù)會計、資產(chǎn)管理和預(yù)決算制度，定期公開經(jīng)費收支情況，接受教育行政部門和財政部門財務(wù)審計。獎補資金僅用于改善辦園條件或開展教師培訓提高師資水平。

　　4.加強社會監(jiān)督 。

　　市教育局每年向社會公布普惠性民辦幼兒園名單和財政補助補貼情況，開通舉報電話接受社會監(jiān)督，并適時通過暗訪、隨機檢查、調(diào)研、舉報核查等措施對普惠性民辦幼兒園進行監(jiān)查。

　　5.普惠性民辦幼兒園如出現(xiàn)以下行為，市教育局將取消該園的普惠性民辦幼兒園資格，并在網(wǎng)上公告，其兩年內(nèi)不得申報普惠性幼兒園；情節(jié)嚴重的，將依法追究相關(guān)人員法律責任。

　　（1）未經(jīng)市教育局同意，將幼兒園轉(zhuǎn)讓或變相轉(zhuǎn)讓給第三方經(jīng)營的；

　　（2）超過規(guī)定收費標準進行收費，或者其他亂收費行為的；

　　（3）教育教學中出現(xiàn)嚴重損害幼兒身心健康的行為，嚴重違背學前教育規(guī)律的；

　?。?）出現(xiàn)重大安全責任事故的；

　?。?）財務(wù)管理混亂，弄虛作假及挪用獎補資金的；

　?。?）當年民辦學校年度檢查不合格的；

　　（7）違反相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定的。

　　六、組織保障

　　由市教育局牽頭，聯(lián)合市發(fā)改局、市財政局、市人社局、市市場監(jiān)管局成立樂昌市普惠性民辦幼兒園認定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)開展市普惠性民辦幼兒園的審批認定工作。成員如下：

　　組  長：歐建來  市教育局局長

　　副組長：謝  沖  市教育局三級主任科員

　　        楊  平  市發(fā)展和改革局副局長

　　        彭榮華  市財政局黨組成員

　　        羅福連  市人力資源和社會保障局黨組成員

　　        崔  福  市市場監(jiān)督管理局副局長

　　成  員：王偉偉  市教育局職成股負責人

　　        黎靜穎  市教育局審計監(jiān)察股負責人

　　        鐘粵元  市人民政府教育督導(dǎo)室負責人

　　        王  斌  市教育局基礎(chǔ)教育股負責人

　　        鄧秀園  市教育局基財股負責人

　　普惠性民辦幼兒園認定工作辦公室設(shè)在市教育局，謝沖兼任主任，職成股負責具體工作。

　　本細則自公布之日起執(zhí)行，有效期三年。