改革攻堅(jiān)規(guī)范治理  打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境

訪市市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長 李衛(wèi)東

　　營商環(huán)境既是一座城市的名片，也是重要的核心競爭力。今年以來，樂昌市市場監(jiān)管局深入學(xué)習(xí)黨的十九屆六中全會(huì)精神，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，以深化改革為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主線，以強(qiáng)化市場監(jiān)管為抓手，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，讓企業(yè)和群眾真正享受到改革帶來的紅利，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

穩(wěn)步推進(jìn)商事改革創(chuàng)新

營造寬松開放的市場準(zhǔn)入環(huán)境

　　市市場監(jiān)管局將推動(dòng)“放管服”改革作為推動(dòng)改革發(fā)展的重要政治任務(wù)，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)抓改革，打出“清零成本、減少環(huán)節(jié)、打破限制”的“清減破”組合拳，持續(xù)深化商事改革。　　

　　一是清零辦照成本，代辦公章助力企業(yè)“輕裝上陣”。市市場監(jiān)管局與刻章店簽訂協(xié)議，進(jìn)駐行政服務(wù)中心，設(shè)置免費(fèi)刻章服務(wù)窗口，為新開辦企業(yè)提供首套印章刻制服務(wù)，費(fèi)用列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，兩小時(shí)內(nèi)完成，實(shí)現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照和首套印章同步發(fā)放。今年已有138家企業(yè)享受了免費(fèi)刻章服務(wù)，累計(jì)為企業(yè)節(jié)約了9.52萬元開辦成本。二是減少審批環(huán)節(jié)，“一網(wǎng)通辦、一窗通取”推動(dòng)企業(yè)“只跑一次、只跑一家”。為進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦環(huán)節(jié)及時(shí)間，市市場監(jiān)管局聯(lián)合稅務(wù)等八個(gè)部門印發(fā)了《樂昌市市場監(jiān)督管理局等八部門關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境推進(jìn)開辦企業(yè)“一網(wǎng)通辦、一窗通取”的通知》，依托省開辦企業(yè)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，深度整合多個(gè)事項(xiàng)，申請(qǐng)人通過一網(wǎng)通辦平臺(tái)一表申辦開辦企業(yè)所涉業(yè)務(wù)，可在“一窗通取”專窗一次性領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照、免費(fèi)印章、發(fā)票和稅控設(shè)備等，實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)全流程“一網(wǎng)通辦、一窗通取”，辦事環(huán)節(jié)壓至1個(gè)，辦理時(shí)間壓縮至0.5天。今年已有22家企業(yè)通過“一網(wǎng)通辦、一窗通取”模式辦理企業(yè)開辦登記。三是打破辦理限制，“全市通辦”實(shí)現(xiàn)企業(yè)“異地申辦”。2022年2月，我市推行“收受分離、異域受理、權(quán)限延伸”為特色的“全市通辦”登記制度改革，市市場監(jiān)管局在行政服務(wù)中心登記窗口開設(shè)“全市通辦”專區(qū)，我市各類企業(yè)登記業(yè)務(wù)均可通過“全市通辦”機(jī)制，在韶關(guān)市管轄范圍內(nèi)向市場監(jiān)管局提交申請(qǐng)，核準(zhǔn)后可在異地領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。韶關(guān)市內(nèi)的各類企業(yè)亦可以通過該局的“全市通辦”專區(qū)申請(qǐng)辦理登記業(yè)務(wù)和領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，實(shí)現(xiàn)跨地域、跨層級(jí)辦照“只跑一次”或“一次都不跑”。今年目前共辦理了10宗全市通辦業(yè)務(wù)。

推行包容審慎監(jiān)管

營造寬嚴(yán)相濟(jì)的事中事后監(jiān)管環(huán)境

　　一是推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理。依托省市場監(jiān)管局企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分析系統(tǒng)，優(yōu)化完善技術(shù)指標(biāo)體系，通過市場表現(xiàn)、監(jiān)管信息、行政執(zhí)法等指標(biāo)分類，將企業(yè)劃分為高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、中低風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)四類，按照不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)對(duì)市場主體進(jìn)行分類分級(jí)，采取差異化的監(jiān)管措施，對(duì)新行業(yè)新業(yè)態(tài)新模式等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)領(lǐng)域企業(yè)，設(shè)置“審慎監(jiān)管”標(biāo)簽，實(shí)行觸發(fā)式監(jiān)管，當(dāng)企業(yè)達(dá)到高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)時(shí)列入定向抽查名單，盡量減少對(duì)企業(yè)的干擾，營造寬嚴(yán)相濟(jì)的事中事后監(jiān)管環(huán)境。　　

　　二是推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與信用分類管理有機(jī)結(jié)合。根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次，實(shí)施差異化監(jiān)管。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)高的違法失信企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)關(guān)注，適當(dāng)提高抽查比例和頻次；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)低的誠信守法企業(yè)可合理降低抽查比例和頻次，除重點(diǎn)企業(yè)外，各部門對(duì)同一企業(yè)同類型檢查原則上每年不超過1次，切實(shí)減少重復(fù)檢查、多頭檢查，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場主體干擾最小化。

部署開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)

營造低成本生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境

　　面對(duì)疫情的沖擊，廣大市場主體經(jīng)營發(fā)展面臨著諸多壓力。市市場監(jiān)管局堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，注重把握“時(shí)度效”，著力服務(wù)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，著力保障和改善民生，組織開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)檢查工作，聚焦城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費(fèi)，重點(diǎn)解決企業(yè)反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題，重點(diǎn)檢查供水、供電、供氣等環(huán)節(jié)收費(fèi)項(xiàng)目。

　　同時(shí)，以問題導(dǎo)向?yàn)樵瓌t，堅(jiān)持檢查與調(diào)研相結(jié)合，力爭檢查一個(gè)行業(yè)，規(guī)范一個(gè)行業(yè)。推動(dòng)各項(xiàng)降費(fèi)政策落到實(shí)處，持續(xù)提升市場主體對(duì)降費(fèi)政策的獲得感，持續(xù)激發(fā)市場主體活力，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。

　　下一步，市市場監(jiān)管局將緊扣韶關(guān)市委、樂昌市委開展“改革攻堅(jiān)規(guī)范治理年”工作要求，加強(qiáng)與各相關(guān)職能部門的溝通協(xié)調(diào)，加大與上級(jí)業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門的溝通聯(lián)系力度，及時(shí)匯報(bào)、反映相關(guān)工作情況，尋求上級(jí)業(yè)務(wù)上的更多指導(dǎo)，更好地為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)。