2024年，我局在市委、市政府和韶關(guān)市自然資源局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，推進依法行政、將法治政府建設(shè)作為貫穿自然資源領(lǐng)域工作的主線，扎實推進各項工作，現(xiàn)將我局2024年法治政府建設(shè)情況報告如下：

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署的情況

　　我局通過召開黨組和干部職工會議，全面學(xué)習(xí)把握落實黨的二十大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)思想方法和工作方法。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終堅持黨對自然資源法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)深化學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”部署，堅持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護自然資源，全面推進法治自然建設(shè)。將學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實黨的二十大精神作為自然資源法治建設(shè)的首要政治任務(wù)，深入領(lǐng)會習(xí)近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求。通過自然資源雙周講壇法治培訓(xùn)，不斷提升全系統(tǒng)運用法治思維和法治方式推動工作的能力。

　　二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況，緊密圍繞省“1310”、韶關(guān)市委“363”、樂昌市委“1361”具體部署推動法治建設(shè)的具體舉措，

　　（一）加強組織學(xué)習(xí)

　　2024年，我局緊密圍繞省“1310”、韶關(guān)市委“363”、樂昌市委“1361”具體部署，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，推動法治建設(shè)不斷深化。局內(nèi)通過黨組會議、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等方式，全面學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要論述，強化黨員干部的政治理論水平。全年共舉辦黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)12次、領(lǐng)導(dǎo)干部集中上黨課13次，并積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育會和黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)班，加強法治意識，推動工作深入一線落實。

　　為了進一步提升學(xué)習(xí)效果，我局結(jié)合實際工作需求，制定詳細(xì)的學(xué)習(xí)計劃，明確學(xué)習(xí)重點，涵蓋土地管理、自然資源保護等與局內(nèi)工作密切相關(guān)的法律法規(guī)。通過學(xué)習(xí)教育活動，不僅提升了黨員干部的法治意識，同時增強了依法行政的能力，使各項工作在法治軌道上高效推進。

　?。ǘ﹫猿址ㄖ涡麄?/p>

　　在宣傳方面，利用“美好生活·民法典相伴”普法宣傳活動和“6·25全國土地日”等節(jié)日做好法治宣傳主題活動?；顒蝇F(xiàn)場通過設(shè)置法律咨詢服務(wù)臺，懸掛宣傳標(biāo)語。發(fā)放圖文并茂、通俗易懂的宣傳手冊和宣傳單，現(xiàn)場解答等方式向廣大群眾重點宣傳了《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》和掃黑除惡知識。此外，組織志愿者向市民贈送《中華人民共和國民法典》單行本、宣傳冊和《信訪工作條例》單行本等宣傳資料，引導(dǎo)市民學(xué)習(xí)民法典，運用法律武器維護自己的合法權(quán)益，為樂昌人民營造了一個“知法、守法、懂法”的良好法治環(huán)境。

　　通過開展“送訓(xùn)下鄉(xiāng)”活動5場次，將自然資源政策和法治理念帶到鄉(xiāng)村，強化基層群眾的法治意識。同時，利用線上線下相結(jié)合的方式進行宣傳教育，增強了法治建設(shè)在群眾中的普及度。通過多種形式宣傳活動，全局上下形成了濃厚的尊法學(xué)法守法用法氛圍，為推進法治政府建設(shè)提供了堅實的思想基礎(chǔ)。 

　　（三）推進不動產(chǎn)登記改革創(chuàng)新，助力樂昌營商環(huán)境優(yōu)化提升

　　全面推進“全程網(wǎng)辦”。提升高頻事項全程網(wǎng)辦率。加快實現(xiàn)不動產(chǎn)登記全業(yè)務(wù)類型網(wǎng)上可辦、網(wǎng)上好辦，轉(zhuǎn)移登記、抵押登記等高頻業(yè)務(wù)已實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。通過掃碼人臉識別等手段，線上核驗當(dāng)事人身份信息和真實意愿，加強安全管理，有效防范風(fēng)險。轉(zhuǎn)移登記網(wǎng)辦率85%，抵押登記網(wǎng)辦率98%，預(yù)告登記網(wǎng)辦率93%。電子證書證明實現(xiàn)多場景應(yīng)用。不動產(chǎn)登記電子證書證明已應(yīng)用在抵押貸款、水電氣過戶等社會場景，2024年已頒發(fā)不動產(chǎn)登記電子證書19772張、已頒發(fā)不動產(chǎn)登記電子證明4484張。提供多途徑在線查詢服務(wù)。權(quán)利人可通過微信公眾號、粵省事等多途徑進行線上查詢，并實現(xiàn)不動產(chǎn)權(quán)利人線上授權(quán)委托查詢。

　　強化登記和稅務(wù)、金融高效協(xié)同。繼續(xù)推進交易、繳稅、登記“一窗辦理”一網(wǎng)通辦，為打通多部門間的數(shù)據(jù)壁壘和深化信息共享，完成《廣東省稅費同繳業(yè)務(wù)合作協(xié)議》的簽署，6月省統(tǒng)建國產(chǎn)化一窗上線，實現(xiàn)不動產(chǎn)交易、繳稅、登記全業(yè)務(wù)“一窗辦理”一網(wǎng)通辦，11月上線國產(chǎn)自然資源和不動產(chǎn)登記綜合應(yīng)用平臺系統(tǒng)，系統(tǒng)上線以來共完成登記業(yè)務(wù)501宗?！皫а哼^戶”實現(xiàn)常態(tài)化運行，“二手房帶押業(yè)務(wù)”已成熟運行并積極拓展一手現(xiàn)房及工業(yè)廠房類帶押過戶業(yè)務(wù)。通過走訪企業(yè)、紙媒宣傳等方式，宣傳“不動產(chǎn)+金融”“帶押過戶”業(yè)務(wù)。

　　（四）切實做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，密織百姓生命財產(chǎn)“安全網(wǎng)”

　　地質(zhì)災(zāi)害隱患治理穩(wěn)步開展。一方面成功申報國債項目廣東省韶關(guān)市樂昌市崩滑群地質(zhì)災(zāi)害排危除險項目。另一方面積極通過山水林田湖草結(jié)余資金開展地質(zhì)災(zāi)害隱患治理項目3個。

　　三、2024年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　　我局黨組書記、局長切實履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭研究部署法治建設(shè)工作，組織學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，明確責(zé)任分工，推動各項工作措施落實。通過完善局內(nèi)規(guī)章制度的建設(shè)，使自然資源行政權(quán)力運行更加規(guī)范，落實重大行政決策程序，對部門規(guī)章制定、重要事項審批、重大項目安排等，實行集體討論決策。加強與司法機關(guān)在非訴執(zhí)行、行刑銜接等方面合作，持續(xù)推進農(nóng)村亂占耕地建房和違建別墅專項整治，建立耕地和生態(tài)保護“長牙齒”硬措施工作機制。加強維護群眾權(quán)益，自然資源糾紛化解機制不斷完善，切實提高行政復(fù)議應(yīng)訴工作水平，推動源頭規(guī)范，強化行政爭議源頭治理，主動公開發(fā)布重要政策文件，加強宣傳解讀，推動政策更好落地見效。

　　四、2024年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┮乇Ｕ咸豳|(zhì)增速

　　制定并實施《樂昌市土地要素保障提速提質(zhì)工作方案》、制定了《耕地保護工作實施方案》《生態(tài)修復(fù)工作指導(dǎo)意見》《全域土地綜合整治專項行動計劃》，推動用地審批流程再提速，確保項目用地需求得到及時滿足。全年取得用地批復(fù)8個，合計930畝，完成組卷上報1個，約1700畝。增存掛鉤閑置土地17宗，面積約166畝，全年處置閑置土地8宗，共24.2畝；完成土地掛牌成交13宗，共385.70畝。為了提高土地資源的利用率，樂昌市進一步加強了土地增存掛鉤管理，嚴(yán)格按照省市下達的土地管理任務(wù)要求，落實閑置土地凈減少率不低于15%的目標(biāo)，為全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的土地要素保障。

　?。ǘ┩苿訃量臻g規(guī)劃數(shù)字化

　　依托國土基礎(chǔ)信息平臺，依托國土基礎(chǔ)信息平臺，制定了《國土空間數(shù)字化管理實施方案》，推動國土空間全域全要素的數(shù)字化和信息化，構(gòu)建國土空間數(shù)字化生態(tài)，提升規(guī)劃管理的效率和科學(xué)性。全年共發(fā)放《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》46份，建筑面積376474.94平方米，收繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費49445600.6元；完成規(guī)劃驗收核發(fā)《規(guī)劃條件核實合格證》47項，總建筑面積564626.55平方米。通過大數(shù)據(jù)和信息化手段，全面提升了國土空間的規(guī)劃和管理能力，特別是在項目審批和規(guī)劃設(shè)計環(huán)節(jié)，大幅縮短了審批周期，提升了服務(wù)質(zhì)量。

　　（三）嚴(yán)格落實耕地保護政策

　　我局制定了《樂昌市耕地保護實施細(xì)則》，開展“進出平衡”“占補平衡”工作，確保耕地數(shù)量和質(zhì)量的雙重提升。推行田長制，劃定網(wǎng)格445個，設(shè)立各級田長671名，完成耕地恢復(fù)任務(wù)3042畝，動工面積1560.7畝，完成種植1142.14畝，通過省日常變更系統(tǒng)認(rèn)定耕地464.43畝。田長制的全面實施，使耕地保護工作更加科學(xué)化、系統(tǒng)化，實現(xiàn)了對耕地的精準(zhǔn)動態(tài)監(jiān)測和一鍵反饋管理。各級田長通過田長巡田APP實時掌握耕地使用狀況，確保每一塊耕地都得到了有效管理和保護。

　?。ㄋ模┎粍赢a(chǎn)登記服務(wù)提升

　　推出“帶押過戶”等便民措施，推出“帶押過戶”等便民措施，制定了《不動產(chǎn)登記服務(wù)優(yōu)化方案》，實現(xiàn)登記服務(wù)的三次升級，進一步優(yōu)化了不動產(chǎn)登記的流程和效率，提升了政務(wù)服務(wù)的便捷度。

　?。ㄎ澹┘訌娚鷳B(tài)修復(fù)和礦產(chǎn)資源管理工作

　　在生態(tài)修復(fù)方面，制定了《礦山生態(tài)修復(fù)專項工作方案》，樂昌市積極落實到期礦山生態(tài)修復(fù)任務(wù)，2024年共修復(fù)到期礦山20處，已完成整改并提交銷號13處，完成修復(fù)待銷號3處，修復(fù)主體工程進度超過70%的有4處。在礦產(chǎn)資源管理方面，針對樂昌市廊田鎮(zhèn)大石角礦區(qū)建筑石料用灰?guī)r的出讓，積極進行招商推介，推動了礦產(chǎn)資源的價值化利用。

　　五、2024年度推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　?。ㄒ唬└乇Ｗo壓力大。耕地恢復(fù)任務(wù)艱巨，資源有限且條件較好的地塊已經(jīng)基本恢復(fù)，后續(xù)恢復(fù)難度增大，財政壓力增加。

　?。ǘ胺康匾惑w”農(nóng)村不動產(chǎn)登記發(fā)證工作范圍廣、體量大，跨年度長、登記資料質(zhì)量參差不齊，“一戶多宅分戶”、歷史農(nóng)村不動產(chǎn)繼承等歷史遺留問題導(dǎo)致登記發(fā)證進度緩慢。

　　六、下一年度推進法治政府建設(shè)的主要安排。

　?。ㄒ唬娀椖拷ㄔO(shè)用地保障：合理分配用地指標(biāo)，優(yōu)先保障重點項目的用地需求，推動土地收儲和低效廢棄地再利用，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)。同時，進一步加強與企業(yè)的對接，了解企業(yè)在土地使用上的實際需求，提供更加貼合企業(yè)需求的土地要素保障服務(wù)，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　（二）深化全域土地綜合整治：根據(jù)省、韶全域土地綜合整治擴面提質(zhì)工作部署，推進北鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域土地綜合整治項目，確保子項目落地實施。2025年將繼續(xù)推進鄉(xiāng)村空間“三提三化”子項目建設(shè)，挖掘各鎮(zhèn)資源稟賦，推動鄉(xiāng)村發(fā)展。同時，積極與政策性銀行和社會資本合作，確保整治項目的資金保障，推動項目高效實施。

　?。ㄈ﹪?yán)格耕地保護措施：落實年度耕地“進出平衡”及“占補平衡”制度，嚴(yán)格管控一般耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地，加快耕地集中整治，推動“小田變大田”項目建設(shè)。進一步加強田長制的落實，確保每塊耕地的用途清晰，責(zé)任明確，為全市的糧食安全提供保障。

　　（四）優(yōu)化營商環(huán)境：持續(xù)優(yōu)化不動產(chǎn)登記和金融業(yè)務(wù)辦理流程，推動“三交即發(fā)證”等便民措施的實施，提升自然資源領(lǐng)域的服務(wù)效率。同時，深化“多測合一”改革，推進測繪數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)流程簡化，提升服務(wù)效率，減少企業(yè)和群眾的辦事負(fù)擔(dān)。

　?。ㄎ澹┩七M國土空間規(guī)劃工作：繼續(xù)優(yōu)化縣域國土空間格局，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃編制，做好重點項目的規(guī)劃保障工作。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的技術(shù)指導(dǎo)，確保國土空間規(guī)劃與地方實際發(fā)展需求相匹配，為各類建設(shè)項目提供科學(xué)合理的規(guī)劃支撐。

　　（六）解決歷史遺留問題：集中力量攻堅農(nóng)村不動產(chǎn)登記發(fā)證工作，研究完善相關(guān)政策措施，確保“房地一體”不動產(chǎn)登記各項工作按計劃完成。對于歷史遺留問題，將繼續(xù)采取集中攻堅的方式，通過跨部門合作、上下聯(lián)動，切實解決群眾關(guān)心的不動產(chǎn)“登記難”問題，維護群眾的合法權(quán)益。

　?。ㄆ撸┘訌姷刭|(zhì)災(zāi)害防治工作：加快地質(zhì)災(zāi)害治理工程項目建設(shè)，積極爭取上級資金支持，健全地質(zhì)災(zāi)害防治體系，保障人民生命財產(chǎn)安全。2025年計劃在汛期來臨前全面完成地質(zhì)災(zāi)害治理工程，進一步加大地質(zhì)災(zāi)害隱患點的排查力度，對重點區(qū)域進行動態(tài)監(jiān)測，確保早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早治理。同時，積極引導(dǎo)群眾增強防災(zāi)減災(zāi)意識，形成群防群治的良好局面。