樂昌市新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧就業(yè)脫貧
“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”操作細(xì)則
為進(jìn)一步提高貧困戶勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)積極性，實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧的目標(biāo)，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本獎(jiǎng)補(bǔ)細(xì)則。
一、獎(jiǎng)補(bǔ)原則
1、自愿參加。按照公開、公平、公正、透明的原則，通過公布補(bǔ)貼政策、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼范圍等，鼓勵(lì)符合條件的貧困戶和企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況自愿參與。
2、以獎(jiǎng)代補(bǔ)。堅(jiān)持“先干后補(bǔ)”原則，對自愿參與就業(yè)扶貧項(xiàng)目的貧困戶以及本地注冊和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人創(chuàng)辦的企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、個(gè)體工商戶等，經(jīng)市、鎮(zhèn)（街道）有關(guān)部門確認(rèn)，按項(xiàng)目收益狀況給予相應(yīng)的資金獎(jiǎng)勵(lì)。
二、獎(jiǎng)補(bǔ)類型
（一）就業(yè)補(bǔ)貼
1、獎(jiǎng)補(bǔ)對象
在冊建檔立卡中有勞動(dòng)能力的貧困戶（指男性16-60周歲，女性16-55周歲的勞動(dòng)力，下同）家庭。
2、獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)
（1）通過學(xué)習(xí)或參加培訓(xùn)且取得職業(yè)資格證書的貧困勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)較穩(wěn)定工作和可觀收入，將按年務(wù)工總收入的8%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；
（2）未參加過學(xué)習(xí)或正規(guī)培訓(xùn)，但積極務(wù)工，取得工資性收入的貧困勞動(dòng)力，按年務(wù)工總收入的6%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；
（3）居家創(chuàng)業(yè)的，即就業(yè)地點(diǎn)在家庭且從事手工編織、來料加工、農(nóng)產(chǎn)品加工等工作，按扣除生產(chǎn)成本的年創(chuàng)業(yè)純收入8%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
貧困戶以戶為單位提供以下材料確認(rèn)年度務(wù)工總收入：用工單位開具的用工證明或勞動(dòng)合同；單位蓋章的工資單、銀行流水等。自由職業(yè)者的就業(yè)證明及工資收入證明材料需由雇主簽名并加蓋指模。每戶每年獎(jiǎng)補(bǔ)3000元封頂。
3、實(shí)施步驟
（1）項(xiàng)目申報(bào)。由貧困戶向駐鎮(zhèn)（村）工作組（隊(duì)）或鎮(zhèn)（街道）扶貧辦提出申請。
（2）核實(shí)就業(yè)狀況。由駐鎮(zhèn)（村）工作組（隊(duì)）人員及村干部對貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)情況進(jìn)行核實(shí)，詳細(xì)了解貧困戶就業(yè)情況，收集包括用工單位開具的用工證明、工資單以及其他能證明貧困戶收入情況的材料、圖片存檔，核實(shí)后在項(xiàng)目申請表（附件1）簽字確認(rèn)。
（3）項(xiàng)目驗(yàn)收。由駐鎮(zhèn)（村）工作組（隊(duì)）人員以村為單位填寫項(xiàng)目驗(yàn)收表（附件2），并整理好相關(guān)材料連同項(xiàng)目申請表（附件1）報(bào)送至鎮(zhèn)（街道）審核。鎮(zhèn)（街道）經(jīng)審核后將補(bǔ)助匯總戶表（附件3）以及補(bǔ)助匯總村表（附件4）在村組公示 7天，無異議后，由鎮(zhèn)（街道）將申請報(bào)告及以下資料報(bào)送市扶貧辦和市人社局審核：1.項(xiàng)目申請表（附件1）；2.就業(yè)情況相關(guān)證明材料圖片；3.項(xiàng)目驗(yàn)收表（附件2）；4.補(bǔ)助匯總戶表（附件3）；5.補(bǔ)助匯總村表（附件4）；6.申報(bào)人身份證復(fù)印件及個(gè)人農(nóng)信社賬戶；7.用工證明；8.工資單；9.職業(yè)技能資格證書復(fù)印件；10.公示圖片；11.其他證明材料等。
（4）資金發(fā)放。項(xiàng)目經(jīng)市扶貧辦和市人社局審核驗(yàn)收后，由鎮(zhèn)（街道）扶貧辦完善材料，報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政所統(tǒng)一報(bào)賬，獎(jiǎng)補(bǔ)資金發(fā)放到符合就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策的貧困戶農(nóng)信社賬戶中。
各有關(guān)部門、鎮(zhèn)（街道）、駐鎮(zhèn)（村）工作組（隊(duì)）要認(rèn)真履職盡責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，對工作不負(fù)責(zé)任，造成虛報(bào)冒領(lǐng)的，將追回獎(jiǎng)補(bǔ)款項(xiàng)，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。
（二）創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼
1、獎(jiǎng)補(bǔ)對象
在本地注冊及回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人創(chuàng)辦的企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、個(gè)體工商戶等。
2、獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)
本地注冊及回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人創(chuàng)辦的企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、個(gè)體工商戶等吸納建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)一年及以上的，每吸納一人給予2000元的一次性帶動(dòng)貧困人口就業(yè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額最高不超過3萬元。
3、實(shí)施步驟
（1）項(xiàng)目申報(bào)。由企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、個(gè)體工商戶向鎮(zhèn)（街道）、市人社部門、市扶貧部門提出帶動(dòng)貧困戶就業(yè)補(bǔ)貼獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申請。需要提交以下材料：1.項(xiàng)目申請表（附件5）；2、貧困人口就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)公示圖片；3.法人身份證復(fù)印件；4.工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；5.招用貧困戶的勞動(dòng)合同；6.貧困人口花名冊（附件7）；7.貧困戶勞動(dòng)力身份證復(fù)印件；8.單位（法人）銀行賬號。
（2）核實(shí)就業(yè)狀況。鎮(zhèn)（街道）、市人社部門、市扶貧部門負(fù)責(zé)做好跟蹤服務(wù)，及時(shí)聯(lián)系企業(yè)，詳細(xì)了解貧困戶就業(yè)狀況，收集相關(guān)文件材料存檔。
（3）項(xiàng)目審批。鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)項(xiàng)目驗(yàn)收（附件6），將驗(yàn)收結(jié)果在網(wǎng)站或以張榜形式公示7天，無異議后，交由市人社部門和市扶貧部門審批。資料包括：1.項(xiàng)目申請表；2.項(xiàng)目驗(yàn)收表；3.法人身份證復(fù)印件；4.工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；5.貧困戶勞動(dòng)力勞動(dòng)合同；6.貧困戶勞動(dòng)力人員花名冊；7.貧困戶勞動(dòng)力身份證復(fù)印件；8.單位（法人）銀行賬號；9.公示圖片等。
（4）資金發(fā)放。由鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所將帶動(dòng)貧困人口就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金發(fā)放到申請單位（法人）銀行賬號。
（5）其他事項(xiàng)。各單位要高度重視，凡對工作不負(fù)責(zé)任，對社會(huì)造成不良影響的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；造成虛報(bào)冒領(lǐng)的，將追回獎(jiǎng)補(bǔ)款項(xiàng)，并依據(jù)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任。
三、有關(guān)表格填寫
1、附件1的填寫。
（1）“務(wù)工者及工種”填寫家庭中務(wù)工人姓名及相應(yīng)工種；“務(wù)工收入”填寫從事該工作取得的全年收入；“獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)”填寫?yīng)勓a(bǔ)百分比；“獎(jiǎng)補(bǔ)金額”按獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算所得，每戶達(dá)到3000元為封頂線。
（2）此申請表一式三份，鎮(zhèn)（街道）扶貧辦、鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所、一戶一檔資料各一份。
2、附件2的填寫。
（1）“務(wù)工時(shí)間”以“月”為單位；
（2）貧困戶每一名務(wù)工者填寫一行；
（3）驗(yàn)收先由駐鎮(zhèn)（村）工作組（隊(duì)）人員和村干部自檢，再由鎮(zhèn)掛點(diǎn)村負(fù)責(zé)人驗(yàn)收；
（4）此表一式四份，市扶貧辦、鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所、鎮(zhèn)（街道）扶貧辦、行政村各一份。
3、附件3的填寫。
（1）由駐鎮(zhèn)（村）工作組（隊(duì)）人員填寫；
（2）“務(wù)工時(shí)間”、“務(wù)工收入”、“獎(jiǎng)補(bǔ)金額”按抽檢公示無異議后的結(jié)果填寫；
（3）此表一式四份，市扶貧辦、鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所、鎮(zhèn)（街道）扶貧辦、行政村各一份。
4、附件4的填寫。
（1）由鎮(zhèn)扶貧辦匯總填寫；
（2）此表一式三份，市扶貧辦、鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所、鎮(zhèn)（街道）扶貧辦各一份。
本獎(jiǎng)補(bǔ)細(xì)則由市人社局、市扶貧辦負(fù)責(zé)解釋，自2017年2月1日起執(zhí)行，至新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧工作驗(yàn)收結(jié)束后廢止。
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