一、部門基本情況
(一)主要職能及內設機構
2018年預算組成單位共一個“樂昌市經濟和信息化局” 為市人民政府工作部門。主要職能是:貫徹執(zhí)行國家和省有關經濟、信息化、科學技術、知識產權、防震減災工作的方針、政策和法律法規(guī);研究提出全市新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略,推進工業(yè)和科技信息化的融合;擬訂并組織實施工業(yè)、信息化領域發(fā)展規(guī)劃、計劃及有關產業(yè)政策措施;組織實施相關產業(yè)技術規(guī)范和標準;指導工業(yè)、科技企業(yè)加強質量管理,牽頭實施名牌帶動戰(zhàn)略;指導工業(yè)、相關生產服務業(yè)、軟件、信息化領域和科技服務業(yè)加強安全生產工作;監(jiān)測分析工業(yè)、信息化領域運行態(tài)勢并做好相關信息發(fā)布,統(tǒng)籌協(xié)調解決相關重大問題;組織協(xié)調全市煤炭、電力、油品等供應,負責工業(yè)、信息化、科學技術、防震減災領域的應急物資管理等有關工作;執(zhí)行有關固定資產投資政策,編制工業(yè)、信息化領域企業(yè)技術改造、技術創(chuàng)新等專項資金年度投資計劃并組織實施;負責企業(yè)技術改造、技術創(chuàng)新投資項目的審核、上報和辦理工作;提出促進工業(yè)、信息化領域企業(yè)技術改造、技術創(chuàng)新投資的措施和意見;承擔推進全市創(chuàng)新體系建設的責任。指導工業(yè)、信息化領域的技術進步、技術創(chuàng)新、技術引進、消化吸收和再創(chuàng)新、重大技術裝備國產化、重大技術裝備研制和設備招標工作,會同有關部門推薦創(chuàng)新型企業(yè)和自主創(chuàng)新產品,加強技術創(chuàng)新平臺的建設,促進科技型中小企業(yè)的技術創(chuàng)新工作;負責全社會節(jié)能工作,擬訂并組織實施能源節(jié)約、循環(huán)經濟、資源綜合利用和促進清潔生產的有關規(guī)劃,牽頭協(xié)調以節(jié)能降耗為主要內容的新產品、新技術、新設備、新材料的推廣應用工作;推動循環(huán)經濟系統(tǒng)工程建設;組織協(xié)調節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展;擬訂并組織實施全市產業(yè)轉移總體規(guī)劃,研究產業(yè)轉移重大問題并提出政策建議,推進工業(yè)、信息化領域、科技領域現(xiàn)代產業(yè)體系建設;牽頭負責企業(yè)數(shù)據(jù)信息采集、統(tǒng)計、分析、報告等企業(yè)情況綜合工作;牽頭做好培育骨干企業(yè)工作;負責中小微企業(yè)(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))和民營經濟發(fā)展的宏觀指導和服務,協(xié)調解決發(fā)展中的有關重大問題;指導各種經濟成份企業(yè)發(fā)展,統(tǒng)籌推進國民經濟和社會信息化工作,協(xié)調指導經濟社會領域的信息化應用;推進信息技術和互聯(lián)網的普及應用;組織協(xié)調網上辦事大廳建設工作,統(tǒng)籌推進電子政務;協(xié)調推進信息化基礎設施建設;研究擬訂并組織實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策措施;協(xié)調、組織實施國家和地方數(shù)據(jù)技術標準;指導推進社會經濟各領域大數(shù)據(jù)開發(fā)應用;負責全市信息網絡基礎設施建設的規(guī)劃、協(xié)調和管理,協(xié)調通信管線、站點、公共通信網規(guī)劃,推進服務信息網絡的資源共享和互聯(lián)互通;協(xié)助推進重點信息化工程建設,負責信息安全的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調管理,協(xié)調信息安全保障體系建設;配置和管理無線電頻譜資源,依法監(jiān)督管理無線電臺(站);負責無線電監(jiān)測、檢測、干擾查處工作,協(xié)調處理電磁干擾事宜,維護空中電波秩序,依法組織實施無線電管制;負責民用爆炸物品生產、銷售安全的監(jiān)督管理;根據(jù)市人民政府授權,依照有關監(jiān)管企業(yè)國有資產經營的法律、法規(guī)以及市人民政府有關規(guī)定履行出資人職責。承擔監(jiān)督企業(yè)國有資產保值增值的責任;建立和完善國有資產保值增值指標體系,擬訂考核標準,通過統(tǒng)計、稽核對企業(yè)國有資產保值增值情況進行監(jiān)管;負責或會同有關部門協(xié)調負責監(jiān)管企業(yè)負責人的任免、獎懲工作;負責督促監(jiān)管企業(yè)上交國有資本收益,參與制定國有資本經營預算有關管理制度和方法,承擔國有資本經營預決算編制等有關工作;指導國有(集體)企業(yè)改革與重組。根據(jù)有關國有(集體)企業(yè)改革的方針、政策,擬訂國有(集體)企業(yè)改革的政策性措施和改革方案,推進國有(集體)企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設,完善公司法人治理結構,推動國有(集體)經濟布局和結構的戰(zhàn)略性調整;組織實施國有(集體)企業(yè)兼并破產、減員增效工作,配合有關部門實施再就業(yè)工程;指導國有(集體)企業(yè)相關管理工作;負責牽頭組織實施產學研結合工作,會同有關部門制定科技成果推廣政策,協(xié)調我市企業(yè)與高校、科研院所的合作,指導科技成果轉化;組織擬訂科技促進農村和社會發(fā)展的政策措施,會同有關部門推進全市專業(yè)鎮(zhèn)科技創(chuàng)新示范點建設,促進以科技改善民生為重點的農村建設和社會建設;負責技術市場、科技中介組織的指導和監(jiān)督管理,制定科普規(guī)劃和政策,負責科技評估管理和科技統(tǒng)計管理,推進民營科技工作;會同有關部門提出科技體制改革的政策和措施建議,推進科技體制改革工作,負責科技進步實績考核和科學技術獎評審的組織工作;承擔協(xié)調知識產權創(chuàng)造、運用、保護和管理體系建設,推動建立知識產權統(tǒng)計和考核制度的職責;承擔防震減災監(jiān)督管理的職責,組織實施地震監(jiān)測、預報、防震、抗震救災等工作;負責本部門預算中科技、知識產權、地震經費決算及經費使用的監(jiān)督管理,會同有關部門提出科技投入及優(yōu)化科技資源配置建議;指導協(xié)調工業(yè)、信息化領域、科技行業(yè)的對外合作與交流;承辦市人民政府和上級經濟和信息化(科學技術、知識產權、地震)部門交辦的其他事項
內設13個機構:辦公室;經濟運行與綜合信息股;產業(yè)技術股;電力與資源綜合利用股(市“三電”辦公室);國有資產監(jiān)督管理辦公室(市國有、集體企業(yè)改革領導小組辦公室);工業(yè)園區(qū)股;無線電與通訊管理股(市無線電管理辦公室);科技計劃股;地震股;知識產權股;人事監(jiān)察股;市中小企業(yè)局;數(shù)據(jù)資源股。
(二)人員構成情況
樂昌市經濟和信息化局編制人數(shù)36名,實有在職人員33名(其中:公務員23人;事業(yè)人員5名;工勤人員4名),聘用人員1名,退休人員57名。
(三)預算年度的主要工作任務
1.進一步加強經濟運行監(jiān)測分析。一是建立經濟運行監(jiān)測聯(lián)席會議制度,聽取相關部門和有關企業(yè)匯報,討論經濟形勢,把握經濟運行的動態(tài)和特點,各主要經濟指標完成進度和各項重點工作推進落實情況,了解企業(yè)生產經營狀況,分析經濟運行中存在的問題和困難,研究提出解決問題的思路和舉措;明確工作重點,為政府經濟管理和宏觀調控提供決策依據(jù)。二是及時跟蹤分析。做好及時跟蹤分析我市工業(yè)經濟運行情況、重點工作推進落實情況,及時發(fā)現(xiàn)運行中或工作推進落實過程中存在的問題、困難和原因,研究提出有針對性的對策、措施、建議。三是組織專題調研。要結合本部門職責和工作特點,突出重點、熱點、難點問題,以靈活多樣的方式積極開展專題調查研究,及時掌握新情況、分析新問題。聯(lián)席會議也可適時組織召開專題分析座談會,對重點問題進行專題分析研究。
2.狠抓招商引資工作。一是要提倡全民招商格局,兌現(xiàn)獎勵辦法,營造積極招商氛圍,形成人人招商格局。二是要下力氣招大商,重點圍繞機械制造、新材料等產業(yè)招商,加強現(xiàn)代農產品深加工項目招商。著力引進國有企業(yè)、上市公司、龍頭企業(yè)來樂投資建廠。針對我市的特色農產品,按照專業(yè)化、基地化、標準化的要求,引進大型農產品生產加工企業(yè),打造一條完整產業(yè)鏈,將工業(yè)化和農業(yè)化融合一起。三是要采取措施力促簽約項目盡快落地,已動工項目盡快投產增效。加快利生源、韶瑞、安捷軌枕等生產線技術改造項目等項目的建設進度。
3.完成節(jié)能降耗剛性任務。根據(jù)韶關市下達我市2018年的節(jié)能任務,加強對重點耗能企業(yè)監(jiān)控、用電考核等措施,確保完成當年的節(jié)能目標。
4.牽頭做好節(jié)能考核的準備。組織各部門根據(jù)考核指標做好節(jié)能工作總結,收集相關的考核資料,完成節(jié)能考核資料的編寫,按時上交考核自查報告,并做好現(xiàn)場考核會的準備,確保節(jié)能考核順利通過并達到完成以上的檔次。
5.推進我市清潔生產工作。將以產業(yè)園區(qū)為重點,推進園區(qū)企業(yè)按照清潔生產行業(yè)技術標準進行改造,實現(xiàn)2家以上企業(yè)申報清潔生產審核。
6.協(xié)助企業(yè)做好項目申報。完善項目庫的建設,深入挖掘企業(yè)技術改造、節(jié)能改造、電機能效提升等項目,做好項目申報儲備,并推薦符合要求的企業(yè)申報國家、省專項資金支持,推進企業(yè)進行升級改造。
7.推進在建項目的投產。緊密跟蹤利生源、韶瑞、安捷軌枕等企業(yè)技術改造項目的建設進度,協(xié)調解決企業(yè)遇到的困難,加快推進項目,使其能盡快投產。
8.繼續(xù)推進網上辦事大廳建設。組織協(xié)調各相關單位完成網上辦事大廳工作任務,更好地推進網上辦事大廳建設工作,積極打造服務型政府。
9.進一步加強科技管理,重點培育高新技術企業(yè)和鼓勵企業(yè)組建各級工程技術研發(fā)中心。促進企業(yè)技術創(chuàng)新平臺建設,提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。
10.進一步加強知識產權工作。特別是工業(yè)園區(qū)企業(yè)知識產權工作,深入園區(qū)企業(yè)調研,幫助、鼓勵、引導企業(yè)申請專利,提高對授權專利資助,重點是發(fā)明專利。
11.抓好科技成果報獎的投入和挖掘科技成果項目,同時,鼓勵支持企業(yè)加大研發(fā)經費,不斷提高企業(yè)科技含量。
12.抓好產學研合作。協(xié)助已與高等院校、科研院所建立產學研合作的企業(yè),加強合作關系,并繼續(xù)為有技術需求的企業(yè)牽線搭橋,尋找技術依托單位,尋求科技與經濟結合的有效途徑。
二、收入預算說明
2018年收入預算1156.38萬元、其中:一般公共預算撥款安排支出1156.38萬元,比上年增加了362.60萬元,增幅32%,增幅原因是上年項目經費未在預算下達表里體現(xiàn),而今年的項目經費已在下達預算表里體現(xiàn),所以有增幅出現(xiàn)。
三、支出預算說明
2018年支出預算1156.38萬元、其中:一般公共預算撥款安排支出1156.38萬元.比上年增加了362.60萬元,增幅32%。
(一)一般公共預算撥款支出按用途劃分:
1.基本支出預算710.38萬元,占預算支出的62%,比上年增加10%,增幅原因是住房維修基金提高及增加了三名公務員,其中:定額工勤工資12.16萬元,統(tǒng)發(fā)工資(行政)151.62萬元,定額車編費4萬元,公務接待費8.7萬元。
2.住房公積金(行政)16.80萬元,保密員經費0.04萬元,定額公用經費30萬元,公務交通補貼10.08萬元,周元康遺屬供養(yǎng)0.35萬元;住房維修基金(在職公務員)17.72萬元;住房維修基金(離退休人員)31.03萬元;月均獎(公務員)6.53萬元;節(jié)日補貼(在職公務員)10.4萬元,節(jié)日補貼全額財政供養(yǎng)人員(含全額離退休人員)22.4萬元;鄧紹禹困難生活補助0.36萬元,陳林永生活補助0.24萬元。黨建工作經費5萬元. 2.科學技術支出45.06萬元,其他科學技術管理事務支出45.06萬元;其中:統(tǒng)發(fā)工資(事業(yè))31.83萬元;定額公用經費(事業(yè))2.5萬元,住房公積金(事業(yè))3.8萬元;住房維修基金3.53萬元;月均獎1.4萬元;節(jié)日補貼2萬元。
3.社會保障和就業(yè)支出310.02萬元,離退休統(tǒng)發(fā)工資310.02萬元。
4.醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出36.60萬元,其中:行政單位醫(yī)療29.9萬元;公務員醫(yī)療補助6.67萬元。
(二)項目支出預算446萬元,占預算撥款支出的39%,(其中001項目:(樂昌市國有(集體)“僵尸企業(yè)”出清重組工作專項經費及辦公經費200萬元),002項目(關于促進民營經濟加快發(fā)展的若干措施)的通知支出100萬元),003項目(關于促進個體商戶轉為企業(yè)和小型微型企業(yè)升級為“四上”企業(yè)的實施方案50萬元),004項目(廣東省工業(yè)企業(yè)技術改造事后獎補10萬元)。005項目[技術研究與開發(fā)經費補助資(科技三項經費)]006項目(科技進步獎,專利補助,科技大會30萬元)007項目(科普活動經費26萬元)。
(三)“三公經費”預算說明
2018年“三公”經費預算共12.7萬元。具體情況如下:
1.公務車保有量2輛,全年運行費支出4萬元。
2.公務接待費支出8.7萬元。
(四)其他需要說明的情況
1.機關運行經費一般公共預算30萬元,包括辦公費8.2萬元,公務接待費8.7萬元,差旅費5.1萬元,郵電費1.02萬元,電費2.1萬元,印刷費0.5萬元,手續(xù)費0.13萬元,水費0.35萬元,其他商品和服務支出3.9萬元。
2.政府采購預算3.5萬元,包括空調.電腦.辦公桌椅等
(五)國有資產占有情況。2018年度267.56萬元,主要有房屋2523平方米89.22萬元、車輛2臺49.25萬元、其他固定資產129.09萬元。
(六)預算績效情況。2018年沒有開展任何項目的績效目標。
(七)國有資本經營收支情況。收入0萬元,支出0萬元。
樂昌市經濟和信息化局
2018年3月30日