2024年，樂昌市信訪局在樂昌市委、市政府的領(lǐng)導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實法治政府建設(shè)工作統(tǒng)一部署，堅持依法依規(guī)依程序履行行政主體職責，不斷強化法治思維，提高信訪工作法治化水平，加快推動法治政府建設(shè)，各項工作取得明顯成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

　　一、2024年法治政府建設(shè)情況

　?。ㄒ唬┥钊雽W習貫徹習近平法治思想及黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署，深刻領(lǐng)會新時代推進法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署

　　將習近平法治思想納入領(lǐng)導班子學習計劃，召開2次班子會議集中學習貫徹習近平法治思想和黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署，相關(guān)學習資料納入局黨規(guī)黨紀必學內(nèi)容。通過組織集體學習研討、學習分享會、專題講座、開設(shè)宣傳專欄等方式，把學習貫徹習近平法治思想、黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署與信訪工作相結(jié)合，推動全局干部常態(tài)化學法用法，切實提高干部法治素養(yǎng)和依法處理信訪問題的能力水平。

　　(二) 深入學習宣傳貫徹習近平法治思想的情況，緊密圍 繞省委“1310”、韶關(guān)市委“363”、樂昌市委“1361”具體部 署推動法治建設(shè)的具體舉措。

　　根據(jù)省委“1310”、韶關(guān)市委“363”、樂昌市委“1361”具體部署，市信訪局提出了“13132”工作舉措，即：圍繞信訪工作法治化這個“1”為中心；著力抓好“3”項工作機制，建立健全信訪微治圈工作機制、五級大接訪工作機制、調(diào)處全方位工作機制；執(zhí)行落實好“1”項信訪工作聯(lián)席會議制度；借助“3”方面力量加強信訪事項的督查督辦，持續(xù)開展好“為民辦實事”、“百名信訪干部進千村入萬家”這“2”項活動。

　　（三）局主要負責人積極履行推進法治建設(shè)第一責任人職責

　　一是將法治建設(shè)擺在全局工作的重要位置。局主要負責人高度重視法治政府建設(shè)工作，認真履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，多次召開會議專題研究信訪工作法治化建設(shè)工作，將法治建設(shè)工作與信訪工作一起謀劃部署、一體檢查考核，局班子成員定期組織學法普法，定期研究法治建設(shè)工作。局主要負責人每年年度述職中專題“述法”，確保法治建設(shè)各項工作落到實處、取得實效。二是開展領(lǐng)導干部法治教育培訓。全局干部完成廣東省國家工作人員學法考試系統(tǒng)、法治教育網(wǎng)等線上法制培訓，6名干部全部通過學法水平考試，優(yōu)秀率達到100%；建立座談講法工作機制，帶頭宣講《信訪工作條例》等重要法律法規(guī)，組織學習《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國反有組織犯罪法》等法律法規(guī)，積極營造全局上下學習、遵守、維護法律法規(guī)的濃厚氛圍。

　?。ㄋ模W習宣傳《信訪工作條例》，開展普法活動

　　一是深入開展《信訪工作條例》（以下簡稱《條例》）宣講培訓。局主要負責人到市直部門進行《條例》學習專題授課。推動市鎮(zhèn)兩級黨校將《條例》作為重要教學培訓內(nèi)容，授課2場次。全市通過視頻、展板、宣傳冊、媒體公眾號等方式組織《條例》學習宣講活動50余場次，培訓2000余人次。二是認真開展《條例》宣傳月活動。印發(fā)了《關(guān)于開展<信訪工作條例>實施一周年主題宣傳活動的通知》，部署開展《條例》實施一周年主題宣傳活動。全市各級來訪接待場所及群眾訴求服務(wù)站點通過張貼海報、播放小視頻、滾動宣傳標語等形式掀起宣傳熱潮，推動信訪法規(guī)知識走進千家萬戶。

　?。ㄎ澹?024年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　一是完善依法行政制度體系。全面推開全市信訪法治化工作，印發(fā)《關(guān)于深入推進全市信訪工作法治化的實施方案》，制定信訪工作法治化“時間表”“路線圖”，統(tǒng)籌組織、紀檢、政法、公安、司法等部門參與信訪法治化工作，切實提升我市信訪工作法治化水平。完善信訪工作聯(lián)席會議制度，今年以來，市信訪工作聯(lián)席會議召開4次全體會議，明確各階段重點任務(wù)和責任分工，推動縣、鎮(zhèn)兩級信訪工作聯(lián)席會議全覆蓋并實體化運作。推動完善相關(guān)領(lǐng)域政策法規(guī)，針對近年來信訪量較大的住建、涉眾金融、預付式消費等領(lǐng)域，行使《條例》賦予信訪部門的完善政策建議權(quán)，推動住建、金融監(jiān)管、市監(jiān)等部門制定出臺一系列政策措施，切實從源頭上減少和化解信訪矛盾。

　　二是強化依法行政服務(wù)保障。提高服務(wù)群眾水平，讓群眾“人來了舒服，事得到解決”，今年來共收到群眾表揚信和錦旗3件，信訪群眾獲得感、幸福感、安全感明顯提升。建設(shè)“一網(wǎng)通辦”智慧信訪平臺，為市民提供暢通、規(guī)范、便捷、高效、全程智能、透明可視的訴求解決方案，努力讓群眾“最多訪一次”，甚至“一次不用訪”。

　　三是深入開展矛盾糾紛化解。創(chuàng)新引入第三方評議參與信訪事項，全市信訪系統(tǒng)開展8場第三方評議會，累計評議20多宗信訪案件，有效化解多起信訪積案，推動信訪工作的良性發(fā)展。全市共建成群眾訴求服務(wù)大廳，全市推廣群眾訴求服務(wù)“書記在線”，大力弘揚“四下基層”優(yōu)良作風，認真落實“千名信訪干部千鎮(zhèn)行解民憂”活動，共化解信訪矛盾518宗，在街道、社區(qū)一級化解各類群眾訴求超過600多件。

　　二、2024年法治政府建設(shè)的不足和成因

　　2024年，市信訪局在法治政府建設(shè)工作上取得一些成績，但也存在薄弱環(huán)節(jié)。一是信訪干部對法治理論學習深度不夠，理論思維還有較大提升空間，制度性解決信訪問題的能力與落實《條例》要求的工作水平還有一定差距，信訪干部隊伍法律素養(yǎng)有待進一步提高，學法不夠深入系統(tǒng)，通過法治思維和法治方式化解社會矛盾的水平有待提升；二是普法宣傳工作方式方法有待進一步創(chuàng)新提升，法治宣傳教育仍需進一步加強，宣傳工作主要集中在特殊時間節(jié)點，缺少持續(xù)性和連續(xù)性，法治思維理念還沒有真正做到入腦入心，信訪工作法治化工作剛剛推開，部分信訪群眾“信訪不信法”“信上不信下”的問題仍然存在；三是重復信訪和信訪類案化解機制有待進一步完善，重點領(lǐng)域矛盾糾紛仍頻發(fā)，源頭治理理念在各職能部門的貫徹深化還需要久久為功。

　　三、法治政府建設(shè)下一步工作安排 

　　2025年，市信訪局將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面提升法治政府建設(shè)工作水平，深入貫徹落實黨的二十大精神以及《信訪工作條例》要求，高質(zhì)量高標準推進信訪工作法治化，深入開展積案化解、進京訪整治和重點領(lǐng)域信訪突出問題專項治理，繼續(xù)深化信訪源頭治理三年攻堅行動，依法維護人民群眾合法權(quán)益，推進法治政府建設(shè)走深走實。

　　（一）深入推進信訪工作法治化。落實中央政法委、中央信聯(lián)辦部署，在全市深化信訪法治化試點工作，推進信訪預防、受理、辦理、監(jiān)督追責、維護秩序法治化，全面提升信訪工作法治化水平。加強法治信訪宣傳教育，引導群眾依法有序信訪，形成信訪人依法維權(quán)、理性信訪的社會氛圍。落實《信訪工作條例》，做到“三到位一處理”，堅持“法、理、情”結(jié)合，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、調(diào)解、疏導等辦法，把群眾合理合法的利益訴求解決好。拓寬社會力量參與信訪工作渠道，推動各鎮(zhèn)、各部門建立信訪案件第三方評議制度，舉辦疑難案件聽證會，推動信訪案件化解工作，實現(xiàn)“案結(jié)事了”“事心雙解”。

　?。ǘ┤鎵簩嵭旁L工作責任。按照《關(guān)于推動新時代信訪工作高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》要求，切實落實領(lǐng)導個人包案，包案領(lǐng)導做到事不避難、主動作為，扎扎實實解決問題。樹立全周期治理理念，針對信訪問題高發(fā)領(lǐng)域，推動行業(yè)主管部門，進一步完善相關(guān)政策法規(guī)，形成閉環(huán)的監(jiān)管機制。

　　（三）提升信訪工作智慧化水平。結(jié)合信訪工作法治化、智慧化要求，建成匯集“反映訴求連線視頻、無需跑腿；矛盾調(diào)處精準預約、高效權(quán)威；辦理流程全面公開、接受監(jiān)督；信訪數(shù)據(jù)智能分析、預測預警；各類系統(tǒng)無縫對接、相互支撐”等核心功能的“智慧信訪平臺及調(diào)度中心”，讓群眾對信訪事項全程跟蹤、實時查詢、雙向評價、“一網(wǎng)通辦”。建立市、鎮(zhèn)、街道、社區(qū)四級群眾來訪場所可視化接訪平臺，開展網(wǎng)上預約、網(wǎng)絡(luò)接訪、在線調(diào)解。

　?。ㄋ模V泛開展人民意見征集工作。推動各鎮(zhèn)、各部門將人民建議征集工作納入重要議事日程，依托全市黨群服務(wù)中心、群眾訴求服務(wù)站點和網(wǎng)上訴求服務(wù)平臺，建立覆蓋全市的人民建議征集渠道，面向社會各界人士廣泛征集優(yōu)秀建議意見，并加強人民建議的梳理研判、調(diào)研論證、落實轉(zhuǎn)化、表彰獎勵力度，讓人民群眾充分參與人民城市建設(shè)過程、充分享受人民城市建設(shè)紅利，推動我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　樂昌市信訪局

　　2025年1月29日